锡林浩特市大力发展
嘎查集体经济
嘎查集体经济是嘎查组织运转和牧区事业发展的物质基础，也是牧区基层组织凝聚力的重要保障。只有建强集体经济基础，才能大力发展牧区各项事业，助力脱贫攻坚以及乡村振兴。必须采取行之有效的措施，狠抓落实，不断发展和壮大嘎查集体经济。锡林浩特市将发展壮大嘎查集体经济作为“书记工程”，从解放思想、持续增收、强化帮扶、规范财务入手，大力发展嘎查集体经济，年，全市22个嘎查集体积累达到了.5万元，平均每个嘎查.7万元。集体经济收入实现.09万元，最高达到.4万元，最低达到7万元，平均每个嘎查达到29.14万元。
一、以解放思想为先导，强化“三种意识”
发展嘎查集体经济，有利于完善双层经营体制，强化嘎查服务功能；有利于嘎查基层组织建设，增强基层组织的战斗力、凝聚力和号召力；有利于增加牧民收入，改善民生，推进社会主义新牧区建设。锡林浩特市抢抓乡村牧区振兴的有利契机，坚持解放思想，不断强化三种意识，即强化机遇意识。嘎查“两委”班子抢抓中央、自治区*委、盟委、市委对嘎查集体经济扶持发展的机遇，争取肉牛养殖项目、饲草料加工项目等，大力发展嘎查集体经济；强化责任意识。坚持对集体负责、对广大牧民群众负责的态度，严格执行“四议两公开”工作法，保障广大群众的知情权、监督权；强化进取意识。嘎查“两委”干部摒弃稳重有余、怕担风险、小富即安的意识，确立敢闯敢干、敢为人先的意识，摸着石头过河，探索出了一条嘎查集体经济发展路子。
二、以持续增收为重点，开辟“三条途径”
一是盘活集体资产。对嘎查集体草场、集体牲畜、集体房屋等，坚持由嘎查集体统一经营；对已签订合同、发包时间过长而未到期、承包基数明显低于市值的，双方协商提高承包金标准。二是参与社会化服务。组建股份合作社，开展生产经营、市场营销、信息服务、技术培训、畜产品加工储藏和采购经营。全市22个嘎查目前已经全部成立了股份合作社，选优配强了股份合作社班子成员。三是兴建嘎查创业点。以现有土地、资产入股或合资、合作兴办企业等方式，兴建或经营畜牧业交易市场、综合性专业市场等，解决一家一户办不了的事，不断增加嘎查集体经济收入。比如，哈那乌拉嘎查通过土地入股方式与天津鑫茂集团合作，投入2亿元开发建设了牧民创业园区和鑫茂假日酒店，嘎查集体资产达到1.4亿，累计分红万元。
三、以强化帮扶为切入点，加大“三个力度”
一是*策倾斜力度。结合乡村牧区振兴战略及上级各项扶持*策，积极研究申报项目、争取资金，加强基础设施建设，实现国家项目资金转化为嘎查集体资产。符合税收优惠*策条件的嘎查集体企业和经济实体，在立项、办证、用地等方面给予支持，在税收方面给予优惠。二是提供资金支持力度。实施发展壮大嘎查集体经济“四送帮扶”活动，市财*投入1万元为每个嘎查落实50万元资金，扶持壮大嘎查集体经济，目前专项资金累计产生效益达到近万元，有效推动了嘎查集体经济的发展壮大。三是整顿软弱涣散嘎查力度。严格落实“四个一”机制，采取处级领导包联、第一书记驻嘎查、部门单位攻坚等措施，从人、财、物上予以重点扶持，探索“龙头企业+基地+牧户”模式，帮助软弱涣散嘎查理清发展思路，改善基础条件，大力发展嘎查集体经济。
四、以规范财务为抓手，落实“三项措施”
一是民主管理，群众监督。嘎查集体经济是嘎查全体成员的共同财产。充分发挥嘎查牧民大会、牧民代表会议和嘎查事务监督委员会的作用，切实保障集体利益不被侵蚀保值增值；嘎查“两委”把重大嘎查级事务按照“四议两公开”工作法要求民主讨论决定，无条件、全方位地接受全体牧民的监督。二是多措并举、化解债务。牢固树立“化债也是*绩”的理念，通过增收还债、清欠还债、节支还债、停息减债、核销减债等措施，逐步消除嘎查不良债务。三是建章立制，规范收支。建立和完善集体资产台账制度，如实反映资产的数量、价值及变动情况；规范财务制度，控制非生产性开支，压缩管理费用，确保集体资产的保值增值。集体土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时，必须按照程序科学评估后，由嘎查牧民大会或牧民代表决议通过。
撰稿：呼和吉乐吐
审核：呼和巴拉
发布：市远程教育服务中心
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