内蒙古地处祖国北疆，东西长约公里，南北最大跨度多公里，在这片总面积达.3万平方公里的广袤大地上，内蒙古法院的家人民法庭作为化解矛盾纠纷的“第一窗口”，人们生活在哪里，法院服务的触角就延伸到哪里。维护公平正义，守护辽阔草原上的牧野欢歌。
强基固本
夯实法庭基础建设
人民法庭作为基层法院的派出机构，是法院与人民群众接触最多、联系最密切的部门。内蒙古法院牢固树立强基导向，坚持“三个面向”和“两便”（“便于农牧民诉讼”“便于案件就近审理”）原则，以“职能明确、布局合理、审判公正、管理规范、队伍过硬、保障有力”为基本要求，积极推进以法庭功能标准化、管理工作规范化、诉讼服务便民化、办公办案信息化和文化建设特色化为主要内容的“五化”建设，着力夯实人民法庭发展基础。经过几年的努力，个人民法庭中有个配备了科技法庭，个实现了四级法院专网连接，个实现了网上办公、网上立案，全省人民法庭建设和管理水平明显提升。以呼伦贝尔市法院为例，所有法庭均配备了语音转写系统、数字法庭系统，跨区域立案、“线上合议庭”“线上审委会”“闪电”查控网等信息平台也全面辐射覆盖至各法庭。
5年来，人民法庭审结案件68万余件，占全省法院民商事案件的31.88%。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标时刻激励着人民法庭的干警们，他们作为群众诉求的“信息员”、矛盾纠纷的“调解员”、法律法规的“咨询员”，无怨无悔坚守在维护人民群众司法权益的第一线。
坚守为民承诺
努力拓展诉讼服务方式
“人民法庭是基层中的基层，离老百姓最近，就是为服务老百姓建立的。我们既是共产*员，又是人民法官，无论哪个身份，都要为老百姓办好事、办实事。”锡林浩特市人民法院白音锡勒人民法庭庭长赵建军如是说。
年建立的白音锡勒法庭，伴随着改革开放的步伐不断成长壮大，由最初的两间土房到近平方米的办公楼房，下乡办案的交通工具也由马匹变成了越野车。该庭辖区面积平方公里，有三个国营牧场和锡林郭勒草原国家级自然保护区，人口1.6万余人，辖区内离法庭最远的分场单程达多公里。多年来，针对辖区面积大、人口居住分散、交通落后、牧民群众诉讼不便的实际情况，法庭始终坚持“两便”原则，积极拓展便民利民诉讼服务方式。
围绕便于农牧民诉讼，白音锡勒法庭确定以锡林浩特法院为工作重心，以白音锡勒法庭、贝力克牧场、白银库伦牧场为工作面，以各分场为辅助点，建立诉讼服务全覆盖。每月月初和月中固定到贝力克牧场、白银库伦牧场巡回办案，在巡回办案的过程中随时为农牧民发放便民联系卡，建立起“一心三面多点”相结合的工作机制。
围绕便于案件就近审理，法庭以锡林浩特法院、白音锡勒法庭为审判中心，以场部及分场所在地为审理点，就近开庭审理。对于距离审判中心及审判点较远的农牧民，法庭则以审判车辆为“流动法庭”，就地开庭审理。
“在蔬菜大棚里开庭，算是我办理过的印象比较深刻的一个案子了。”赵建军讲述起了这起30位菜农追索劳动报酬纠纷集体诉讼案。
年，被告李某在白音锡勒牧场一分场承包蔬菜大棚。原告张某等30位菜农均为外来务工人员，由被告雇用为其种植蔬菜。由于种种原因，被告一直拖欠菜农们的工资，在多次追讨工资无果的情况下，菜农们向法院提起了诉讼。
庭审前，赵建军了解到，张某等30位菜农均在远离市区40公里的蔬菜种植基地居住，没有交通工具，到法庭十分不便。他当机立断，决定在蔬菜大棚里进行巡回审理。
“大棚法庭”吸引了附近的村民到现场旁听。整个庭审历时3个多小时，法庭经过调查、质证环节，耐心倾听双方当事人的诉求，为调解工作做好了充足的准备。尽管因为被告李某提出因蔬菜价格低造成亏本，无力给付全部工资，导致调解工作一度停滞，但是赵建军并未灰心，他站在当事人的角度和立场坦诚地与原、被告交流，积极寻找案件“情理法”的结合点。最终被告李某同意支付菜农全部工资47万余元，纠纷得到圆满解决。
构建多元解纷格局
参与基层治理
内蒙古法院充分发挥人民法庭促进矛盾纠纷源头治理的独特优势，探索草原特色矛盾化解模式，推动提升基层治理法治化水平。
作为乌海市唯一一个农区基层人民法庭，乌海市海南区人民法院巴音陶亥人民法庭强化诉源治理，积极构建多元化解纠纷机制，力争实现“小事不出村，大事不出镇”，让纠纷化解在百姓家门口。
“拖欠5年的土地承包费，终于拿到了！”
近日，巴音陶亥法庭调解室里，在法官薛文光的调解下，一起土地纠纷得到圆满解决，家住巴音陶亥镇渡口村的村民刘五七拿到了拖欠多年的土地承包款。
年，乌海市某农牧业公司与渡口村村民签订土地承包合同，以每年每亩地元的价格承包了村民的土地。年起，因经营不善，该公司无法继续按时支付承包费。为了追回被拖欠的80多万元土地承包费用，刘五七和其他村民一起来到巴音陶亥法庭。
受理这一纠纷后，巴音陶亥法庭决定启动多元化解纠纷机制，迅速开展诉前调解工作。法庭第一时间与镇政府、镇司法所等多家部门协调联系，通过积极联动、提前介入，迅速摸清了纠纷成因、症结所在，为后续解决纠纷奠定了坚实基础。
巴音陶亥镇政府老书记工作室负责人甘秀金也是这次化解纠纷的参与人之一。接到法庭的协调联动申请后，他第一时间走向田间地头，深入当事农户家中开展协调工作。
“多元解纷机制能有效融合多方力量，使矛盾得以迅速化解。”甘秀金有感而发。经过大量的前期协调工作，村民和被告公司同意进行调解。巴音陶亥法庭决定采取“人民调解+司法确认”的方式，赋予调解协议强制执行力。为了方便人民群众，避开村民农忙时间，法庭和巴音陶亥镇人民调解委员会利用午休时间办理调解手续，并为不方便上门的群众采取远程在线调解方式进行调解。经多方努力，被告公司先行支付了60多万元的承包费，并承诺将陆续结清剩余费用，71户村民拿到了承包款。
“真没想到，这么多部门都对这个事这么上心，让我们在家门口就把纠纷解决了，真是省心、省钱又省时，大大减轻了我们的诉讼负担。”刘五七激动地说。
“矛盾不上交，服务不缺位”，巴音陶亥法庭本着这样的工作理念，对老百姓身边的矛盾纠纷进行诉前化解。截至目前，该庭通过多元化解纠纷机制成功调解案件71件，切实为百姓减轻了诉累，使他们享受到了一站式的司法服务。
海南区法院院长张清艳说：“我们集共同的力量来化解纠纷，治理诉源，努力把小矛盾小纠纷化解在基层，重大矛盾隐患解决在市域，积极探索法治力量和社会力量相结合的化解机制，促进息诉息访案结事了，让司法既有力度又有温度。”
创新巡回审判模式
服务乡村振兴
在内蒙古，有人脚下是茫茫沙漠，有人抬头所见是千里草原。为了把公平正义送到每一个角落、把诉讼服务覆盖到每一片土地，也为了切实减轻当事人的讼累，内蒙古法院坚持完善和发展巡回审判，全力推进以法庭为主、巡回审判为辅的法庭布局形式，构建点、线、面结合的便捷高效司法服务网络。
立足新发展阶段，内蒙古法院积极打造便民移动法庭，投入专项资金余万元，为人民法庭配备了多台巡回审判车，所有车辆均具有车内开庭、庭审现场录制、制作法律文书、远程签章等功能。带着“法官多跑路，群众少跑腿”的信念，巡回审判车载着嘱托、期待和使命，走过北疆的每一个角落。
在审理原告乌某诉被告白某民间借贷纠纷一案的过程中，扎鲁特旗人民法院巴雅尔图胡硕人民法庭法官了解到被告白某因交通事故导致头部和锁骨受伤，行动不便不能到法庭参加庭审。经过与原、被告沟通，法官决定以巡回审判的形式审理该案，将巡回审判车开到了距法庭公里以外的白某的牧铺门前。
调解过程中，法官根据被告的身体状况、偿还能力，以及原告能够接受缓期分期偿还的情况，对该案进行了细心调解，最终原、被告双方达成了分期偿还借款的调解协议。被告亲属感动地表示：“法官能够到我们家门口服务，真是没有想到啊，我们一定会按照调解约定的时间按时履行还款义务的。”
苏尼特左旗人民法院在牧民*员中心户设立巡回审判点，聘请政治素养高、业务能力强、服务意识好的牧民*员为巡回审判调解员、联络员、宣传员，构建点线面立体式牧区矛盾纠纷化解大格局，努力将矛盾纠纷化解在牧民群众家门口。
奈曼旗人民法院以人民法庭为依托，在交通不便的地区设立21个巡回审判点，在每个嘎查村聘请巡回办案联络员，配备巡回审判车，实现了人民法庭巡回办案网络与人民调解网络二合一，诉调对接工作得到了有机衔接。
奋斗在巡回审判一线的干警们，常年奔波在千里草原和边疆大漠，把普法材料发放到那达慕会场，把咨询现场搬进蒙古包，始终以服务和方便群众为标准，用一颗颗赤诚的心，打消老百姓们心中对“打官司难”的忧虑，照亮北部边疆的法治之路。
图①：锡林浩特法院白音锡勒法庭在蔬菜大棚里就地庭审。资料图片
图②：苏尼特左旗法院诉讼服务中心深入巴彦乌拉苏木阿尔宝拉格善嘎查宣传讲解牧区一站式诉讼服务。胡超摄
图③：陈巴尔虎旗人民法院派出法庭法官来到牧民夏营地，现场开庭调解一起民间借贷纠纷案件。澈力格尔摄
图④：太仆寺旗人民法院深入牧户巡回审判。资料图片
图⑤：新巴尔虎右旗人民法院干警与结对帮扶的巴音陶日木嘎查*支部联合开展“再宣誓、讲*课、助脱贫、同竞技”主题*日活动。资料图片
来源：人民法院报
原标题：《内蒙古：法庭触角遍及辽阔草原》